Функции анализа

В функционировании социалистической экономики могут быть выделены и подчеркнуты четыре определяющих аспекта: народное хозяйство является составной частью всей общественной системы и подчиняется как общественным законам ее развития, так и общегосударственному управлению обществом в целом; социалистическое хозяйство в то же время не бесструктурный монолит, этакая фабрика, в которой все различия сводились бы к одним только организационно-техническим различиям. Нет, вполне реальны социально-экономические различия в интересах и положении работников, трудовых коллективов, звеньев и сфер хозяйства.

Хозяйство является расчлененным единством, объективно имеющим структуру, так что функционирование единого народнохозяйственного комплекса не исключает, а предполагает и обеспечивает относительно самостоятельное функционирование звеньев, частей единого ^целого.

Более того, относительно самостоятельное хозяйственное действие частей и звеньев выступает важным средством обеспечения эффективного единства всего социалистического хозяйства; Союзное хозяйство строится на основах совместных решений суверенных республик, входящих в союз.

В связи с этим, рассматривая организационную структуру в общем виде, можно выделить четыре уровня органов управления: органы общегосударственного руководства; органы, управляющие хозяйством в целом,- высший уровень хозяйственного руководства; органы, управляющие крупными звеньями хозяйства: отраслями, экономическими районами,- средний уровень хозяйственного руководства; органы, управляющие низовыми хозяйственными звеньями: предприятиями, объединениями предприятий, проектно-конструкторскими и строительными организациями, транспортными, торговыми и другими предприятиями,- низовой уровень хозяйственного руководства.